上海立达学院大型集体活动安全应急预案

　　为保障全校师生的生命财产安全，维持学校教学秩序正常运作，及时应对大型集体活动期间发生的各种有关安全、稳定事件，做到对事态快速反应、果断处置、控制局面、减少伤害和损失，特制定本预案。

一、适用范围：

　　活动开展期间，出现以下几种情形，应及时启动本预案：

　　1、活动场所建筑物(含临建)坍塌；

　　2、活动场所发生地震、火灾；

　　3、现场秩序失控，发生拥挤、踩踏事故；

　　4、现场发生重大刑事、治安案件；

　　5、其它影响安全的、可能造成人员伤亡的事件。

二、工作原则：

　　1、以人为本，安全第一。把保障师生的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

　　2、统一领导，分级负责。在学校党支部的统一领导下，活动主办方、承办方及各职能部门根据各自的职责和权限，分工协作、各负其责。

　　3、居安思危，预防为主。重视安全工作，增强忧患意识，将“预防为主、安全第一”的指导思想贯穿于活动的策划、筹备、举办等各个环节。

　　4、快速反应，从容应对。加强应急队伍建设，建立联动协调机制，一旦发生安全事件，要统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

三、前期工作：

　　1、信息报告：

　　大型活动中发生安全事件后，要在第一时间向学校领导汇报，并逐级报告上级教育行政部门，报告人视事件发展及时续报有关情况。

　　2、先期处置：

　　活动的主办单位领导为本次活动的第一安全责任人。活动的组织者为本次活动的安全责任人，活动期间组织者不得离开活动现场，随时掌握现场情况。安全事件发生后，主办方、承办方以及在场的有关部门、人员，在上报的同时，要及时、有效、果断的开展工作，控制事态、减少损失。

　　3、应急响应：

　　学校接报后，有关领导视情况及时启动本预案。

四、突发事件处理响应程序：

　　(一)事件发生后，在场工作人员必须立即响应：

　　(1)迅速组织人员抢救伤员，将伤员送往博爱医校急救；

　　(2)迅速组织学生有序撤离突发事故现场，清点统计人数；必要时通过校园广播向全校师生发布险情简报，提出应急时期纪律要求和防范措施。

　　(3)迅速划定现场保护范围，严禁无关人员进入。

　　(4)必要时与当事人员的家属及市、区政府职能部门(比如公安、交警、消防、公共卫生部门等)取得联系，协助好救援工作。

　　(二)及时报告：

　　(1)突发事件发生之后，有关部门或知情师生要将事件发生的时间、地点、大概情况向学校领导报告。学校领导根据事件性质、情况决定是否启动应急预案和逐级报告上级教育行政部门。

　　(2)应急预案启动后，各组要快速开展工作并及时向指挥部办公室通报情况，任何部门或个人不得在未经领导许可的情况下，擅自越级报告或接受媒体记者采访。

　　(三)现场勘查，掌握第一手材料：

　　指挥部办公室及时向报告人及现场目击证人了解事件的真实情况，进行文字记录、现场拍照，掌握好知情人员姓名、住址、联系方式等资料，为查清突发事件的起因与经过提供第一手材料。

　　(四)突发事件受到控制后，采取下列措施进一步妥善处理：

　　(1)进一步明确人员职责。应急指挥部根据事件性质及工作人员具体情况，把各项工作落实下来，安排专人专岗负责，避免出现工作“盲点”与任务目标含糊不清的情况。

　　(2)通知相关人员，严防事态扩大。突发事件往往牵涉到多个人，多个家庭，乃至多个部门，在这种情况下，应将突发性事件的结果、大致的过程与起因等，迅速而客观地通知相关的个人或部门。

　　(3)在抢救师生生命安全事故时，应及时保障车辆要求，财务组应及时提供医疗款，保证因突发事件受到伤害的师生能及时得到抢救。在受抢救师生稳定后再根据具体责任情况由领导班子研究处理方式。

　　(4)协助政府相关职能部门开展深入调查了解，统一对外发布相关信息。先期处理基本完毕之后，应该积极地对事件的起因经过等进行详实调查，在尊重客观事实的前提下，由学校领导统一、客观地向外界介绍突发事件的相关信息。未经同意，其他任何个人或部门都应婉言拒绝媒体记者的采访，并表示学校正在积极处理。

　　(5)对重大突发事件迟报、漏报、瞒报、接到突发事件通知而不及时到位处理的人员，学校将予以通报批评并视情节轻重追究有关人员的责任。

　　(6)在突发事件发生并被控制稳定后，各小组应及时召开现场会议，并将会议内容以书面形式提交应对大型群体性活动安全事故指挥部，应对大型群体性活动安全事故指挥部及校领导班子应及时研究处理议案并消除因突发事件而产生的不良影响。

　　(7)有关人员要认真总结经验教训，针对突发事件暴露出来的薄弱环节，认真整改，最大程度地减少事件损失，避免事件的再发生。

五、领导小组：

　　在学校党支部的统一领导下，成立“应对大型群体性活动安全事故领导小组”：

　　组 长：陈西峰、黄亚钧、张天启

　　副组长：蔡中奇、祁焱华、董珊珊、韩乔

　　成 员：各职能处室负责人、各二级学校校长和书记

　　领导小组下设办公室

　　主 任：张鹏年

　　成 员：郑贺春、洪君、牛强

六、主要职责：

　　办公室：重大活动突发安全事件发生后，各级指挥员尚未进入岗位时，本小组办公室应对现场进行先期处理，就近调动保卫力量赶赴现场。疏散人员，封闭现场，抢救伤员。评估伤亡情况，判定事故等级。通报学校重大活动突发安全事件应急管理工作领导小组启动相应级别预案，并报告属地公安机关和相应部门。

　　现场处置组：由保卫处、后勤处、医务室、公安机关有关部门负责。主要职责：先期处置事发现场及外围聚集的疏散工作。及时救治现场受伤人员，注意发现现场可疑物品及可疑人员。公安机关到场后，协助公安部门对中心现场区域实施警戒，封闭外围警戒控制区域，并及时进行现场取证工作。

　　现场疏散组：由保卫处、后勤处、学生处、公安机关有关部门负责。主要职责：负责现场疏散工作的组织实施，确保疏散通道畅通及人员迅速撤离。

　　警戒组：由保卫处、校卫队、公安机关相关部门负责。主要职责：负责对突发事件现场50米之内进行境界封闭，清除无关人员。注意发现可疑线索与可疑人员并对可疑人员进行控制。疏导人员撤离现场，维持疏散秩序。同时加强门卫盘查，加大校园巡逻力度。

　　信息情报组：由学校办公室总负责，保卫处、学生处、团委协助。主要职责：全面了解掌握事件发生和处置的情况，及时向重大活动突发安全事件应急管理工作领导小组报告，并提出分析、预测意见和初步处置意见，向学校内部通报情况并向上级主管机关报告。拟订对外报道口径，协调管理有关新闻机构对突发事件现场的采访工作。严密掌握学校师生员工对事件的动态反映。

　　稳定工作组：由学校办公室、各系部主要领导、学生处负责。主要职责：及时深入现场或基层做好师生的思想工作，正确引导，避免发生大规模的群体政治事件。通过工作，将事件影响控制在学校内部。

　　后勤保障组：由后勤处、医务室负责。主要职责：根据突发事件现场的实际需要，对水、电、气、热进行控制，为现场管理提供必要的物质保障，并积极开展现场救护工作。

　　综合协调组：由学校办公室负责。主要职责：负责协调各部门实施突发事件应急管理预案。负责与上级有关部门保持密切联系。负责突发事件的信息核实、信息发布、信息报告工作。